B связи с поступающими в Роспотребнадзор запросами Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании пункта 6 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) разъясняет нижеследующее.
Согласно положениям абзаца 7 пункта 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах в обязательном порядке среди прочего должна содержать «информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».
Такое требование содержится в статье 10 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), часть 1 которой устанавливает, что товары, производимые на территории Российской Федерации и импортируемые в Российскую Федерацию для оборота на территории Российской Федерации, «должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках».
При этом частью 2 статьи 10 Закона № 261-ФЗ закреплено, что виды товаров, на которые распространяется вышеназванное требование, устанавливаются Правительством Российской Федерации, а категории товаров в пределах установленных видов товаров и их характеристики — уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В настоящее время Перечень видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1222 «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара» (далее – Постановление № 1222).
Перечень категорий товаров (с учетом их характеристик), которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках, утвержден приказом Минпромторга России от 7 сентября 2010 года № 769 «О категориях товаров, которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках, а также о характеристиках товаров с указанием категорий товаров, на которые в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяются требования о включении информации об их энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товарам, маркировку и на этикетку» (далее – Приказ № 769).
Очевидно, что Приказ № 769 (зарегистрирован Минюстом России 04.10.2010 № 18603), будучи взаимосвязанным с Постановлением № 1222 и являясь по отношению к нему соподчиненным нормативным правовым актом, определяя категории товаров в пределах видов товаров, установленных нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, не может и не должен ему противоречить.
Между тем, Перечень категорий товаров (с учетом их характеристик), которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках, утвержденный Приказом № 769 (приложение № 1 к Приказу № 769), содержит категории товаров применительно к видам товаров, которые в Постановлении № 1222 отсутствуют: мониторы компьютерные, принтеры, копировальные аппараты (аппараты для копирования печатных документов), электроплиты кухонные бытовые, микроволновые печи бытовые, электроприборы для отопления бытовые (электроконвекторы, электротепловентиляторы, электрорадиаторы), электроприборы для нагрева жидкостей бытовые (электробойлеры бытовые, электроводонагреватели проточные).
В этой связи следует иметь в виду, что Приказ № 769 до приведения его в соответствие с Постановлением № 1222 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1243) должен применяться в части, ему не противоречащей.